Согласно Федеральному закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях студенческих общежитий не допускается.
На эту норму закона указал Верховный Суд РФ, рассмотревший дело ООО, которое обратилось в административный орган с заявлением о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
По результатам рассмотрения заявления административный орган вынес приказ, в соответствии с которым отказал в переоформлении лицензии, поскольку магазин, в котором предполагалась продажа алкогольной продукции, расположен в здании студенческого общежития государственного профессионального образовательного учреждения, что является нарушением статьи 19 ФЗ № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления ( распития) алкогольной продукции» .
Общество обратилось в суд с заявлением о признании приказа административного органа незаконным.
Решением суда первой инстанции, оставленными без изменения постановлениями апелляции, и кассации заявленное требование удовлетворено.
Суды исходили из того, что спорное здание общежития не используется для осуществления образовательной деятельности, а запрет на розничную продажу алкогольной продукции действует в отношении зданий, сооружений, строений, помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов образовательной деятельности.
Судебная коллегия Верховного Суда РФ отменила принятые судебные акты и, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, отказала в удовлетворении заявленного требования, указав следующее.
Верховный Суд РФ ссылался на статью 16 ФЗ № 171, согласно которой розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускается в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении или пользовании образовательных организаций, а также на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимися во владении или пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования и дополнительного профессионального образования).
Верховный Суд РФ аргументировал - статьёй 27 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учётом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, форм обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры, подготовительные отделения и курсы, научно-исследовательские, методические и учебно-методические подразделения, лаборатории, конструкторские бюро, учебно-производственные мастерские, клиники, учебные опытные хозяйства, учебные полигоны, учебные базы-практики, учебно-демонстрационные центры, учебные театры, выставочные залы, учебные цирковые манежи, учебные танцевальные и оперные студии, учебные концертные залы, художественно-творческие мастерские, библиотеки, музеи, спортивные клубы, студенческие спортивные клубы, школьные спортивные клубы, общежития, интернаты, психологические и социально педагогические службы), обеспечивающие социальную адаптацию и реабилитацию нуждающихся в ней обучающихся, и иные предусмотренные локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения.
ВС РФ ссылался на устав учреждения, согласно которому, оно обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержания согласно установленным нормам, обеспечивающим их жизнь и здоровье.
Верховный Суд РФ указал на Положение «О студенческом общежитии», которым предусмотрено, что студенческое общежитие предназначается для размещения иногородних студентов на период обучения в учреждении.
Оно входит в состав учреждения в качестве структурного подразделения и содержится за счёт бюджетных средств, выделяемых учебному заведению, платы за пользование общежитием и других внебюджетных средств, поступающих от хозяйственной и предпринимательской деятельности.
В общежитии организуются комнаты для самостоятельных занятий.
Таким образом, подвёл итог Верховный Суд РФ: являясь структурным подразделением образовательной организации, общежитие обеспечивает осуществление образовательной деятельности и предназначается для проживания обучающихся во время и в целях усвоения ими образовательных программ, а значит, здание, строение, сооружение и помещение общежития используются для непосредственного осуществления образовательной деятельности, в связи с чем в его отношении действует запрет на розничную продажу алкогольной продукции, который содержится в статье 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».