Состоялось итоговое в этом году заседание Общественного совета при Парламенте КБР. Основной темой стала работа по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».
В обсуждении приняли участие заместитель Председателя Парламента Салим Жанатаев, председатель комитета Парламента КБР по образованию, науке, физической культуре, спорту и делам молодёжи Нина Емузова, депутаты законодательного органа.
В своём вступительном слове председатель Общественного совета Ильяс Бечелов отметил, что проблема обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в республике накапливалась годами, но планомерная работа по её решению ведётся, а недавние изменения, внесённые в региональное законодательство, должны значительно ускорить этот процесс.

Механизмы реализации жилищных прав

С основным докладом выступил заместитель министра просвещения и науки КБР Ачемез Мокаев, подчеркнувший, что обеспечение жилищных прав детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, остаётся одним из ключевых приоритетов для Правительства республики. Он подробно осветил текущую ситуацию, существующие проблемы и комплекс мер, направленных на их решение.
В настоящее время реализация жилищных прав данной категории граждан осуществляется по нескольким направлениям: строительство специализированного жилья; приобретение готового жилья на первичном и вторичном рынках; предоставление жилищных сертификатов и свидетельств.

Барьеры

Однако каждое из этих направлений сталкивается с серьёзными законодательными и рыночными ограничениями. Существует норма, запрещающая скупать для сирот более 25% квартир в одном многоквартирном доме, что резко сужает круг потенциальных застройщиков, заинтересованных в таких проектах. Также наблюдается дефицит подходящего жилья: основная потребность – в однокомнатных квартирах площадью от 33 кв. м, но рынок новостроек практически не предлагает такие варианты. Преобладают квартиры 40-42 кв. м, и их приобретение сокращает общее количество жилых помещений, которые можно купить на выделенные средства. Наблюдается и низкая активность застройщиков – только единицы готовы участвовать в строгих процедурах государственных закупок, что часто приводит к отсутствию заявок на объявленные аукционы, несмотря на рыночный уровень предлагаемых цен.

Финансирование

Республика ежегодно получает из федерального бюджета целевые средства (в среднем 45 млн рублей), которых недостаточно для полноценного решения проблемы. Например, целевой показатель на 2025 год – приобретение 22 жилых помещений. Для его выполнения привлекаются средства регионального бюджета.
В 2025 году общий объём финансирования из федерального и республиканского бюджетов составил 179 млн рублей. При этом республиканское финансирование в текущем году увеличилось на 69% по сравнению с 2024-м и достигло 128 млн руб-лей. Правительство оперативно выделяет дополнительные средства при появлении рыночных предложений. Так, месяц назад было оперативно направлено 52,5 млн руб-лей на приобретение жилья, что позволило быстро провести аукцион и передать квартиры очередникам.

Новые инструменты и их преимущества

Для повышения гибкости и эффективности помощи внедряются новые инструменты: федеральные жилищные сертификаты (для лиц от 23 лет) и региональные свидетельства (для лиц 18-22 лет) на покупку квартир. В первом случае требование о подтверждении дохода заявителя не ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи за 12 месяцев существенно ограничивает круг получателей. В текущем году выдан 51 сертификат, реализовано – 26.
Региональные свидетельства введены с октября 2025 года по инициативе Главы КБР Казбека Кокова и при поддержке депутатского корпуса. Эта мера, по словам замминистра, не требует подтверждения дохода, но есть ряд условий: отсутствие судимости, зависимостей, социально опасного положения и налоговой задолженности.
Минпросвещения КБР начало принимать заявления на предоставление свидетельств с ноября. Было подано 125 заявлений и выдано 103 свидетельства. В целом за этот период будет выдано порядка 150 свидетельств, в 2026 году – также не менее 150.
А. Мокаев назвал основные преимущества новых мер. Получатели сами определяют место покупки жилья на территории КБР (свидетельство) или всей РФ (федеральный сертификат). Сироты к совершеннолетию имеют на личных счетах солидные суммы, которые могут направить на покупку жилья большей площади. Кроме того, получение свидетельства не исключает гражданина из общей очереди на предоставление жилого помещения по договору найма до того момента, пока он не приобретёт жильё. Эти меры дополняют существующие механизмы.

Ситуация улучшается

Благодаря комплексу мер – увеличению финансирования, оперативному реагированию на рыночные предложения и, главное, внедрению доступной программы свидетельств для молодёжи 18-22 лет – ситуация с обеспечением жильём детей-сирот в Кабардино-Балкарии существенно улучшается. Ежемесячно удаётся обеспечивать жильём от пяти до десяти человек с помощью новых инструментов.
На 2026 год в региональном бюджете на обеспечение жильём указанной категории граждан заложено 200 млн рублей, и сумма может быть увеличена. В последующие два года финансирование будет увеличиваться ежегодно на 50 млн рублей.
– Мы ожидаем, что в результате всех принятых мер по итогам года произойдёт наибольшее за последние три года сокращение общего количества очередников. Если на начало года в списке детей-сирот старше 18 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 1249 человек, то к концу года их число составит 1170. Будет достигнуто стопроцентное освоение средств. По всем основным показателям республика по итогам года окажется в «зелёной зоне», достигнув одного из лучших результатов в стране по реализации данных полномочий, – констатировал замминистра.

Любая заявка будет обеспечена

В ходе обсуждения Нина Емузова отметила, что для единовременного решения вопроса со всей жилищной очередью детей-сирот требуются значительные финансовые средства. Однако, как заметила депутат, позиция Правительства республики в этом вопросе однозначна: любая реальная заявка на получение жилья будет обеспечена необходимым финансированием.
Н. Емузова обратила отдельное внимание на важное изменение в региональном законодательстве: в случае гибели участника СВО – сироты, состоявшего на жилищном учёте, право на получение квартиры сохраняется за семьёй.
Также была выражена надежда на скорое изменение на федеральном уровне жёстких требований к доходу для получения сертификатов, чтобы учитывалось положение семьи в целом.
В заключение Нина Емузова обозначила, что Кабардино-Балкария в числе десяти первых субъектов страны, которые ввели собственную, региональную меру поддержки – жилищные свидетельства.
По итогам заседания был утверждён проект решения, а членам совета поручено до конца декабря внести предложения для формирования плана работы на 2026 год.