Может ли государство забрать у гражданина принадлежащий ему земельный участок?

По словам юрисконсульта Руслана Шогенова, это возможно на вполне законных основаниях, хотя существует довольно распространённое мнение, что забрать у собственника его землю не позволяет Конституция РФ.
На самом деле, говорит юрисконсульт, статья 35 Конституции РФ гласит, что собственность может быть изъята по решению суда. К тому же гражданское законодательство вполне разрешает отдать свою собственность государству (или другому гражданину) добровольно по соглашению.
Основания для изъятия участка у собственника по инициативе государства перечислены в гражданском кодексе РФ: обращение взыскания (статья 278 ГК РФ): землю могут забрать за долги, в том числе за долг по алиментам. Делается это только через суд; использование не по назначению (статья 284 ГК РФ). По этому основанию могут забрать, например, участок под ИЖС, находящийся в собственности, если на нём в течение определённого времени после приобретения не построен дом. Здесь нужно иметь в виду, говорит юрисконсульт, что каждый земельный участок в РФ имеет вид разрешённого использования – это установленные законом ограничения и требования к тому, что можно и нужно на нём строить и какой деятельностью заниматься.
Администрация может принудительно забрать участок у собственника и обратить его в государственное имущество, но делается это только по решению суда и после неоднократных предупреждений. Особенно строго контролируется состояние сельхозугодий, поэтому изъятие земель сельскохозяйственного назначения по причине ненадлежащего использования случается чаще всего, замечает Шогенов.
 Для таких земель действуют собственные признаки неиспользуемости, закреплённые в законе.
Основанием для изъятия может быть использование земли с нарушением законодательства. Сюда может входить использование не по назначению, порча земли, возведение самовольных построек, отказ от их сноса после требований уполномоченных органов и тому подобное. Изъятие земельного участка у собственника по таким причинам, отмечает юрисконсульт, возможно только через суд.
Изъятие для государственных и муниципальных нужд может проходить двумя способами: изъятие по соглашению и принудительно. В первом случае гражданин добровольно отказывается от земли в обмен на другой участок или денежную компенсацию, воля сторон фиксируется документально. Изъятие через суд (статья 282 ГК РФ) имеет место, если гражданин отказывается заключать соглашение, и тогда участок могут забрать принудительно по решению суда. Возможно изъятие для государственных или муниципальных нужд только части участка, замечает Шогенов. В этом случае, когда оставшейся землёй нельзя пользоваться по назначению. Например, размер не позволяет построить дом без нарушения отступов от границ – власти обязаны выкупить такой участок полностью. Взамен отчуждённого участка гражданину обязательно выплачивается компенсация или выдаётся равноценный участок из земель, которые находятся в муниципальной собственности. Основания для изъятия, указывает юрисконсульт, перечислены в статье 49 Земельного кодекса РФ. 
Правила изъятия земельного участка либо его части для государственных или муниципальных нужд и процедура регламентируются гражданским и земельным кодексами РФ.
Согласно статье 239.2 ГК РФ любые объекты на участке, включая недвижимость, следуют его судьбе, то есть отчуждаются вместе с ним и одновременно.
 Соответственно, при отчуждении участка совершенно невозможно сохранить право собственности на постройки и другие сооружения. Если земля находится не в собственности, а в пожизненном наследуемом владении, аренде или используется на другом основании, все эти права также прекращаются вместе с любыми правами на любые постройки, сооружения и неотделимые улучшения.
Решение об изъятии принимается после выявления собственников. Срок его действия -3 года с момента принятия. Срок обжалования решения в суде - 3 месяца с момента получения уведомления. В течение 10 дней оно обязательно публикуется в официальных источниках.
Если в распоряжении органа власти нет никаких контактных данных правообладателя земли, он считается уведомлённым со дня официального опубликования решения об изъятии.
Конкретная сумма компенсации, отмечает юрисконсульт, определяется по результатам оценки участка, строений и прав согласно закону № 135 ФЗ «Об оценочной деятельности». Саму процедуру проводит аккредитованный оценщик. Согласно статье 56.9 Земельного кодекса РФ компенсация за участок, находящийся в собственности, равна рыночной стоимости участка и строений на день, который предшествовал принятию решения об изъятии.
Также в сумму компенсации при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд входит возмещение убытков, которые при этом причинены. Это может быть упущенная выгода или ущерб обязательствам владельца участка перед третьими лицами. Например, если земля сдавалась в аренду официально, то есть по договору, собственник может получить компенсацию недополученной выручки.
Если участок принадлежит государству, но находится у гражданина в аренде или пожизненном наследуемом владении, объясняет Шогенов, сумма компенсации рассчитывается от стоимости утраченных прав. При наследуемом владении или бессрочном пользовании выплачивается рыночная стоимость участка. При аренде компенсируется стоимость аренды до истечения срока соответствующего договора. 
Если владельцев имущества несколько, компенсация выплачивается каждому, пропорционально его доли в общей собственности. Не компенсируется стоимость строений и улучшений, которые были созданы уже после принятия решения об изъятии участка.