Недавно рядом с кафе в парке, расположенного на берегу реки, появилась табличка «Купаться запрещено». Кто имеет право запрещать купаться в реке и на каком основании? 

Юрисконсульт Андрей Скопинцев отметил, что право на запрет купания и установку знаков (аншлагов, баннеров) имеют только органы местного самоуправления. Согласно статье 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты находятся в общедоступной собственности. Никакие частные лица, дачники, СНТ, владельцы прибрежных баз отдыха или охранники не имеют права по своей инициативе запрещать людям купаться или самовольно перекрывать доступ к реке.
Согласно статье 6 Водного кодекса РФ, все реки, их береговые полосы (обычно 20 м от кромки воды) являются объектами общего пользования. Любой гражданин имеет право бесплатно там находиться, отдыхать и купаться - кафе не распоряжается рекой, даже если администрация парка сдала землю в аренду под кафе. За самовольное ограничение доступа к воде по статье 8.12.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрен крупный штраф от 200 тысяч до 300 тысяч рублей. Владельцы кафе имеют право устанавливать правила поведения внутри своего заведения и на веранде (например, не пускать людей за столики в мокрых купальниках и плавках), так как это заведение общественного питания, где действуют санитарные правила и внутренний дресс-код. Если владельцы кафе выставили подобные объявления на берегу, это считается самоуправством. Любой гражданин вправе проигнорировать этот запрет и купаться сколько захочет. Он может обратиться с жалобой в администрацию парка, прокуратуру или Росприроднадзор.
Вводить ограничения или полный запрет на купание муниципалитеты могут, только если Роспотребнадзор взял пробы воды и обнаружил там превышение показателей опасных бактерий, вирусов, паразитов или токсичных химикатов. А также по гидрологическим условиям: сильное течение, наличие опасных водоворотов, резкие перепады глубин (ямы, густые водоросли, а также замусоренное дно (коряги, острая арматура, затонувшие бетонные конструкции). Запрет следует и после установления технических и режимных зон: вблизи гидротехнических сооружений (плотины, шлюзы, ГС, водозаборных станций для питьевой воды, мостов, пристаней, переправ и портов). По правилам охраны жизни людей на воде, место для купания должно быть обследовано водолазами и оборудовано спасательным постом. Если администрация не может обеспечить там дежурство спасателей, она обязана выставить знак «Купание запрещено» для предотвращения гибели людей.
Если баннер установлен администрацией, то за купание в таком месте грозит административный штраф по региональному административному кодексу.