Ниже низшего предела

Наказание при отсутствии негативных последствий, а также с учётом финансового положения хлебопекарного предприятия – штраф в 200 тысяч рублей, не соответствует характеру административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов общества. Потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 9.1 КоАП до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного этой статьёй.
По результатам рассмотрения жалобы суд второй инстанции считает возможным снизить размер штрафа с 200 до 100 тысяч рублей, так как наказание соответствует тяжести совершённого правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности. Так аргументировал апелляционный суд, меняя решение суда первой инстанции, в соответствии с которым хлебопекарное предприятие за несоблюдение установленных норм федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» было оштрафовано на 200 тысяч рублей. Из материалов судебного разбирательства следовало, что 29 июля 2019 г. государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по КБР Кавказского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении предприятия «Хлебные изделия» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В документе отмечалось, что предприятие эксплуатирует опасный производственный объект – сеть газопотребления. В нарушение правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности оно не представило сведения об организации производственного контроля и план мероприятий на 2019 год в территориальный орган Ростехнадзора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с наказанием для юридических лиц от 200 до 300 тысяч рублей штрафа.
6 декабря 2019 г. директор предприятия обратился в Верховный суд КБР с жалобой, в которой указывал, что протокол был составлен в отсутствие представителя предприятия. В нём не указано, какое именно должностное лицо присутствовало при его составлении. Не было и сведений о том, на основании какого приказа или распоряжения должностного лица была проведена проверка хлебопекарного предприятия, протокол не подписан представителем проверяемого юридического лица.
Также в жалобе отмечалось, что дело рассмотрено районным судом в отсутствие представителя общества, без извещения о времени и месте судебного слушания.
На суде генеральный директор общества поддержал жалобу, по изложенным в ней доводам давал объяснения о том, что Кавказское управление Ростехнадзора нарушает права предприятия, инициируя необоснованные проверки. В 2019 году их было несколько. Из-за преследования он не мог больше продолжать работу, не в состоянии оплачивать многочисленные штрафы, и поэтому ему пришлось закрыть производство и переехать в Ставропольский край. В республике осталась только часть предприятия, которую он не успел перевести. О предстоящем суде общество не известили, само предприятие уже не существует, поскольку директор сдал его по договору аренды.
Давая оценку сложившейся правовой ситуации, Верховный суд КБР констатировал, что установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. Организация, его эксплуатирующая, обязана осуществлять производственный контроль в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ. Данные сведения представляются в контролирующий орган в письменном виде либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Верховный суд дал оценку всем действиям контролирующей организации, заключив, что они соответствуют букве закона. Доводы представителя предприятия были опровергнуты доказательствами: квитанциями почтовых отправлений, свидетельскими показаниями работников предприятия и почтальона почтового отделения связи, которые утверждали, что общество извещалось о составлении акта, так же, как и о предстоящем суде.
Суд также отверг доводы предприятия о преследовании, придирках, незаконных проверках, ссылаясь на нормы закона, которые обязывают относиться с повышенной осторожностью, в данном случае, к эксплуатации сети газопотребления во избежание необратимых последствий.
Тем не менее, с учётом реалий и того, что ничего опасного не произошло, а общество переживает экономические трудности, суд посчитал возможным смягчить наказание и снизить сумму штрафа.

Зинаида МАЛЬБАХОВА
Поделиться:

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:

18.04.2021 - 01:26

Глава Кабардино-Балкарии оценил готовность новой школы в станице Солдатской

В ходе субботней поездки Казбек Коков осмотрел школу на 250 мест в станице Солдатской Прохладненского района. Старая школа давно не вмещала всех учеников – 12 классов занимались во вторую смену. Со строительством нового здания проблема решена – в сентябре новая школа откроет двери для своих первых учеников. Занятия будут проходить в одну смену.

18.04.2021 - 01:15

Казбек Коков проверил ход работ на дорогах республики

Глава КБР Казбек Коков совершил традиционную инспекционную поездку по строящимся объектам республики. На этот раз проверке подверглись несколько объектов дорожной инфраструктуры, реконструкция которых запланирована на текущий год по нацпроекту «Безопасные и качественные дороги».

16.04.2021 - 08:23

Участок как крепость

Сосед по даче построил забор такой высоты, что в наш домик свет проникает лишь на треть. Есть ли какие-то ограничения по высоте ограждений садовых участков, и если да, то как обязать хозяев таких «крепостей» соблюдать закон?

16.04.2021 - 08:22

Сэкономил

Анатолий Р. обратился в суд с иском к Павлу О. о признании права собственности на автомобиль, истребовании имущества из чужого незаконного владения: просил признать за ним право собственности на автомобиль «Lexus» 2001 года выпуска и обязать Павла О. передать ему автомашину.

16.04.2021 - 08:21

Полиция сообщает

Дети России-2021

В рамках проводимой в республике общероссийской межведомственной комплексной профилактической операции «Дети России-2021» в Нальчике сотрудники управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по КБР совместно с Министерством просвещения, науки и по делам молодёжи провели семинар-совещание. На встрече обсуждены вопросы раннего выявления немедицинского потребления наркотиков, недопущения вовлечения учащихся в незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ.