Возможность жить и иметь жильё – не одно и то же

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, которое предоставляется по договору найма специализированного жилого помещения в том случае, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками жилья. 
Возможность проживания сирот в помещении, собственниками которых они не являются, значения не имеет. Данное положение закона позволило сироте, формально проживающей у опекуна – своей бабушки, а на деле не имеющей возможности там находиться и вынужденной жить у знакомых, получить отдельную собственную квартиру. Но для этого девушке пришлось обращаться в суд с иском о признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения незаконным, о признании права на него, а также о возложении обязанности его предоставить. В иске указывалось, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот, её родители умерли, распоряжением главы администрации города опекуном назначена её бабушка. Этим же распоряжением за ней сохранено жилое помещение, где она была зарегистрирована с рождения и которое принадлежало на праве собственности её бабушке. В иске указывалось, что фактически она в эту квартиру не вселялась, проживая вначале у другой родственницы по иному адресу, а затем у знакомой. Решением комиссии по жилищным вопросам детей-сирот в предоставлении ей квартиры отказано «в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание девушки по месту прописки противоречит её интересам». Истица считала, что это решение комиссии является незаконным.
Решая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований девушки, суд первой инстанции, с которым согласился и апелляционный, исходил из того, что истица имеет право пользоваться квартирой, где прописана, а доказательства, свидетельствующие о невозможности жить по этому адресу, представлены не были.
Между тем президиум Верховного суда КБР отменил состоявшиеся по делу судебные акты по следующим основаниям. Он указал на часть 3 статьи 40 Конституции РФ, которой закреплена обязанность государства обеспечивать дополнительные гарантии жилищных прав путём бесплатного предоставления жилища или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами не любым, а малоимущим гражданам.
Суд также отмечал, что базовым нормативным правовым документом, регулирующим право детей-сирот на обеспечение жильём, является федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот», который определяет общие принципы, содержание и меры господдержки граждан данной категории. К ним относят людей от 18 до 23 лет, у которых до 18 лет умерли оба или единственный родитель.
В кассационном решении отмечалось, что согласно пункту 1 ст. 8 закона детям-сиротам, которые не являются нанимателями либо собственниками жилых помещений, а также для тех, кто ими является, но проживание в них невозможно, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится это место жительства в порядке, установленном законодательством, однократно предоставляется благоустроенное жильё. Это может быть сделано по достижении 18 лет, но в отдельных случаях и раньше.
Пунктом 8 ст. 8 закона установлено, отмечено в кассационном решении, что дополнительные гарантии прав детей-сирот на жилое помещение относятся к расходным статьям государства. Дети-сироты признаются нуждающимися в жилье в случае, если они не являются нанимателями помещений по договорам социального найма, равно как и если они не являются их собственниками. Как видно из дела, отмечал суд, истица ни собственником квартиры, ни её нанимателем не является, а лишь зарегистрирована на жилплощади, принадлежащей её бабушке на праве единоличной собственности.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд сослался на отсутствие доказательств невозможности проживания подопечной в жилом помещении опекуна. Однако применительно к приведённым нормам права, подчёркивалось в кассационном постановлении, сама возможность проживания в жилом помещении, собственником которого сирота не является, правового значения не имеет. Суд также упустил из виду, говорилось в решении президиума Верховного суда КБР, что длительность проживания в квартире опекуна зависит от воли последнего, который вправе по своему усмотрению распорядиться принадлежащим ему на праве собственности имуществом.
При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций об отказе в иске, заключал президиум Верховного суда КБР, является незаконным. Дело было направлено на новое рассмотрение, исковые требования девушки-сироты удовлетворены.

Зинаида МАЛЬБАХОВА
Поделиться:

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:

21.02.2020 - 08:21

На особом контроле

Прокуратура республики приняла участие в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве КБР.

21.02.2020 - 08:18

Ограничений не было

В единой информационной системе в сфере закупок республиканская прокуратура опубликовала извещение о проведении аукциона на оказание услуг по санитарно-техническому обслуживанию объектов ведомства, адресованное субъектам малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

21.02.2020 - 08:13

Лесоруб в национальном парке

Заместитель прокурора республики Игорь Дармилов утвердил обвинительное заключение по уголовному делу за незаконную рубку лесных насаждений.
Следствием установлено, что обвиняемый незаконно вырубил сосны на территории национального парка «Приэльбрусье». Их стоимость оценили в 10,1 миллиона рублей.

21.02.2020 - 08:12

Под личным контролем

Гражданка Г. обратилась с жалобой к прокурору республики Николаю Хабарову на нарушение трудовых прав работников ООО ТД «Караван».

21.02.2020 - 08:07

Полиция сообщает

В ходе рейдов автоинспекторами республики выявлено 234 правонарушения, в том числе водителями автобусов – 159, водителями такси – 75.
В их числе 33 факта управления автобусами и легковыми такси с техническими неисправностями.