Человек, получивший земельный участок и ставший его собственником, должен использовать его строго по назначению.
Это правило действует согласно утверждённому классификатору (приказ Минэкономразвития от 01.09.2014 №540). Необходимо помнить, что каждый надел относится к определённому виду разрешённого использования. Так, если на участке с категорий «Малоэтажная жилая застройка» будет возведён дом более трёх этажей или построен офис, это будет считаться грубым нарушением.
Такие нарушения встречаются как по незнанию собственниками законодательства, так и в результате умышленных действий. Например, на участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, некоторые предприимчивые собственники открывают магазины и станции техобслуживания, т.е. ведут коммерческую деятельность. Такие правонарушения строго пресекаются контролирующими органами и являются административно наказуемыми.
В случае использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием в соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ налагается штраф: если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей, на должностных лиц – от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей. В случае если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан – в размере от десяти до двадцати тысяч рублей, на должностных лиц – от двадцати до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – от ста до двухсот тысяч рублей.
На владельца земельного участка всегда возлагается намного больше обязанностей при наличии права собственности. Это связано с тем, что земля находится под особой охраной государства как важнейший природный ресурс. И если предписанные правила пользования земельным участком его собственником не соблюдаются, государство вправе изъять его в интересах всего общества. Когда человек получает землю с конкретным назначением – например, под строительство жилья или огородничество, он не вправе довести его до запустения. Собственник земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, должен приступить к использованию его по назначению в течение трёх лет. Трёхлетний срок начинает исчисляться с момента регистрации права собственности на земельный участок. Но в него не засчитывается время, которое необходимо на подготовку участка, а также время, когда участок нельзя было использовать по причине форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие и т. д).
Гражданский кодекс предусматривает возможность принудительного изъятия земельного участка у собственника, если тот не использует его по целевому назначению (статья 284 ГК РФ). Один из видов нецелевого использования, в соответствии с законом, – «на земельном участке, который был выделен собственнику под жилищное строительство, в течение трёх лет не ведутся строительные работы».
В случае неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в соответствии с частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ на собственника налагается административный штраф: если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан – в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей, на должностных лиц – от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости, но не менее пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости, но не менее четырехсот тысяч рублей. В случае если кадастровая стоимость земельного участка не определена, на граждан – в размере от двадцати до пятидесяти тысяч рублей, на должностных лиц – от пятидесяти до ста тысяч рублей, на юридических лиц – от четырехсот до семисот тысяч рублей.
