2024 год стал периодом испытаний и важных достижений для России. На фоне сложной международной обстановки страна продолжала двигаться вперёд, решая ключевые задачи в экономике, социальной сфере и на международной арене. Особую роль в этом процессе играет Совет Федерации, который не только принимает законы, но и выступает связующим звеном между регионами и федеральным центром, обеспечивая баланс интересов и эффективное распределение ресурсов.
Одним из тех, кто активно участвует в этой работе, является сенатор РФ, представитель от законодательного (представительного) органа власти Кабардино-Балкарской Республики Мухарбий Ульбашев. Как первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам он вносит значительный вклад в формирование и реализацию финансовой политики страны. Его экспертиза востребована в Национальном финансовом совете, трёхсторонней комиссии по межбюджетным отношениям и других структурах, определяющих экономическое развитие России.
С Мухарбием Магомедовичем мы поговорили об итогах работы Совета Федерации в 2024 году, ключевых законодательных инициативах и о том, как республика справляется с современными вызовами и какие задачи ставит перед собой на будущее.
– Мухарбий Магомедович, на каких основных направлениях были сосредоточены ваши усилия в 2024 году?
– Работа Совета Федерации и сенаторов в этот период прошла на фоне очень важных общественно-политических событий. Минувший год запомнился нам двумя избирательными кампаниями, итоги которых значимы для будущего страны и регионов. Я имею в виду состоявшиеся в марте 2024 года выборы Президента РФ, на них уверенную победу одержал Владимир Владимирович Путин, и региональные выборы в единый день голосования 8 сентября. В нашей республике по результатам выборов сформирован депутатский корпус Парламента нового, седьмого созыва. Главой КБР депутатами единогласно переизбран Казбек Валерьевич Коков.
Важно отметить, что обе избирательные кампании прошли максимально прозрачно, честно, с рекордно высокой явкой.
В 2024 году состоялись 24 заседания Совета Федерации, в ходе которых было рассмотрено и одобрено свыше 560 законов. Оценивая деятельность Совета Федерации, его Председатель
В. И. Матвиенко отметила, что «мы завершаем 2024 год с чувством оптимизма и глубокой внутренней уверенностью в своих силах».
Ключевой вектор нашей работы был направлен на решение задач, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию и Указе Президента РФ «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». И осуществляя эту работу, мы постоянно нацелены на обеспечение устойчивого социально-экономического развития родной Кабардино-Балкарской Республики, и, в конечном счёте, повышения качества и уровня жизни граждан.
Основным инструментом для достижения национальных целей остаются национальные проекты. Вопросам их реализации в республике уделяется наше особое внимание. Работа по ним рассчитана на 2025 – 2030 годы, и в них собраны все направления, начатые в национальных проектах 2019 – 2024 годов, и созданы новые. В 2025 году Кабардино-Балкария реализует мероприятия по 12 национальным и 38 федеральным проектам. Объём их финансирования составит не менее 10 млрд рублей. Нацпроекты затрагивают практически все сферы жизни республики. Это образование, здравоохранение, культура, спорт, сельское хозяйство, дорожное и жилищно-коммунальное хозяйство и другие сферы.
Мероприятия нацпроектов, в том числе строительство и реконструкция конкретных школ, детских садов, поликлиник, спортивных сооружений и других социальных объектов, повышающих качество жизни людей, постоянно находятся на личном контроле Главы КБР К. В. Кокова. Решение вопросов, работа на результат осуществляется иногда, что называется, «в ручном режиме».
– Сегодня органы власти всех уровней работают над решением одной общей задачи – приближение победы в специальной военной операции. В числе основных приоритетов социальная поддержка участников СВО и членов их семей, и меры поддержки по возможности дополняются, расширяются. Это особенно актуально в Год защитника Отечества. Что сделано в этой сфере?
– Разработка и принятие дополнительных мер поддержки участников специальной военной операции и членов их семей остаётся приоритетной задачей для законодателей. Действительно, ещё большую актуальность эти задачи приобретают в нынешний, объявленный Президентом РФ Год защитника Отечества. Напутствуя сенаторов Российской Федерации в начале весенней сессии, Председатель Совета Федерации В. И. Матвиенко ещё раз это подчеркнула: «Мы продолжим работу, в том числе по вопросам реабилитации, трудоустройства, получения образования, обеспечения жильём. Прошу каждого сенатора держать эти вопросы в своих регионах на личном контроле».
За прошедший год были разработаны и приняты очень значимые для наших воинов и членов их семей законы, предусматривающие списание сумм процентов по кредитам, которые накапливались во время кредитных каникул, и об исключении из конкурсной массы при банкротстве денежных выплат, полученных гражданами в связи с участием в специальной военной операции.
Кроме того, реализованы законодательные решения об освобождении родственников погибших граждан от уплаты государственной пошлины при наследовании недвижимости, о дополнительных мерах социальной поддержки членов семей погибших (умерших) Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы, о возможности получения двух пенсий детьми-инвалидами и инвалидами с детства I и II групп – членами семей погибших военнослужащих и ряд других.
Важно, что работа в этом направлении не прекращается. Прорабатываются новые инициативы и, соответственно, меры поддержки. У Совета Федерации налажена обратная связь с государственным фондом «Защитники Отечества», а сенаторы на постоянной основе взаимодействуют с их региональными филиалами.
Осуществляются мониторинг реализации трудовых и социальных гарантий для участников СВО и членов их семей в Кабардино-Балкарии в соответствии с ранее принятым законодательством, адресная помощь семьям мобилизованных жителей республики.
– Расскажите, пожалуйста, немного подробнее о законотворческой деятельности в целом. Какие законопроекты были внесены и приняты в ходе осенней сессии? Какие вы считаете ключевыми?
– Как я уже отмечал, за весеннюю и осеннюю сессию Советом Федерации было рассмотрено более 560 законодательных актов. Среди них стоит особо выделить законы, расширяющие меры поддержки участников СВО и членов их семей; блок законов, направленных на продолжение интеграции воссоединённых регионов Донбасса и Новороссии в правовую и социально-экономическую системы Российской Федерации. В Год семьи Совет Федерации провёл значительную работу по охране материнства, отцовства и детства, укреплению традиционных семейных ценностей. По инициативе в том числе сенаторов РФ принят пакет законов о запрете пропаганды отказа от деторождения. Введены запреты на усыновление детей гражданами стран, где разрешена смена пола и продажу несовершеннолетним потенциально опасных газосодержащих товаров.
Среди одобренных палатой законов также следует отметить законы: о повышении минимального размера оплаты труда до 22 440 рублей в месяц, о развитии сельского туризма, о дачной амнистии хозяйственных строений. Серьёзная работа проделана по совершенствованию законодательства в сфере борьбы с незаконной миграцией.
За 2024 год были приняты 20 федеральных законов, разработанных и внесённых мной в рамках реализации права законодательной инициативы. В их числе законы: о социальном вкладе и социальном счёте как специальных льготных продуктах, предназначенных для людей с невысоким уровнем дохода; о защите физических лиц от обмана при привлечении инвестиций; о дополнительных гарантиях неквалифицированным инвесторам; о мерах защиты заёмщиков по кредитам с переменной процентной ставкой; об усилении государственного контроля за обращением драгоценных камней, драгоценных металлов и изделий из них.
Кроме того, в прошедшем году мной были внесены в Государственную Думу ещё 18 законопроектов. Важнейший из них принят в начале этого года, одобрен Советом Федерации, подписан Президентом РФ и опубликован. Им предусматривается целая система механизмов по защите граждан от заключения договоров потребительского кредита (займа) без их согласия или под влиянием обмана или заблуждения, в том числе при использовании методов социальной инженерии. Один из таких механизмов – это так называемый «период охлаждения», время между согласованием всех существенных условий кредитного договора и фактическим перечислением или выдачей денежных средств гражданину. Этот закон имеет важную социальную направленность – он будет способствовать снижению случаев мошеннических хищений у людей кредитных средств.
– Вы всегда большое значение придаёте защите интересов Кабардино-Балкарии на всех стадиях бюджетного процесса: и при формировании федерального бюджета, и при его исполнении. Как шла работа над главным финансовым документом Российской Федерации?
– Действительно, работу сенаторов и Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам по защите бюджетных прав и интересов регионов трудно переоценить. При формировании проекта федерального бюджета Правительством РФ постоянно учитываются наши предложения и рекомендации Совета Федерации. Значимой площадкой для отстаивания интересов регионов является трёхсторонняя комиссия по вопросам межбюджетных отношений.
Несмотря на то, что бюджет на 2025 год и плановый период готовился в сложных условиях внешнего санкционного давления, безусловным приоритетом как на федеральном, так и на региональном уровне остаётся финансирование в полном объёме всех социальных проектов и социальных выплат гражданам.
Немного цифр. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности на текущий год, основная дотация для республики из средств федерального бюджета, проиндексирована на одиннадцать процентов и составила более 22 млрд рублей. Общая сумма субсидий региональному бюджету на 2025 год на конкретные социально-значимые и экономически значимые цели превышает 15 млрд рублей.
За общими цифрами дотаций и субсидий бюджету республики стоят финансирование строительства и реконструкции социальных объектов и выплаты нашим гражданам. Так, на строительство и ввод в эксплуатацию Республиканского онкологического центра будет выделено из федерального бюджета 300 млн рублей в 2025 году и запланировано более 2,5 млрд рублей в 2026-м.
Значительные средства предполагаются из федерального бюджета на строительство и капитальный ремонт школ. Это более
1 млрд рублей на 2025 год и более 3 млрд. рублей на 2026-й. Работы планируется завершить более чем на
70 школьных объектах.
Большое внимание при подготовке бюджета было уделено вопросу развития сельского хозяйства. Так непосредственно депутатами Государственной Думы и сенаторами РФ была проведена работа по подготовке поправок о дофинансировании мероприятий по мелиорации. По этим поправкам бюджет КБР получил дополнительно более 110 млн рублей.
Ещё раз хочу подчеркнуть, что бюджет республики на текущий год позволит в полном объёме выполнить все социальные обязательства перед населением.
– Как организовано взаимодействие с органами власти КБР?
– Налажено серьёзное, эффективное взаимодействие с Главой КБР К. В. Коковым, Правительством, руководством Парламента и его профильными комитетами. Благодаря такому взаимодействию по социально значимым законопроектам, по законопроектам совместного ведения, по вопросам, имеющим важное значение для регионов, мы консультируемся, чётко и оперативно определяем позиции, учитываем в работе текущую ситуацию в республике и полученные предложения.
Кроме того, проводятся совместные встречи и совещания с федеральными министерствами и ведомствами по защите позиций республики, например, по вопросу реализации инвестиционных проектов.
Особо хотелось бы отметить активную работу Парламента КБР по подготовке законопроектов и внесению их в Государственную Думу. Ежегодно законодательный орган республики отмечается в числе лидеров по числу принятых законов, подготовленных и внесённых по его инициативе. Это подчёркивает высочайший профессионализм Председателя Парламента Т. Б. Егоровой и депутатского корпуса, их неравнодушное отношение к вопросам совершенствования законодательства на федеральном уровне. Инициативам Парламента КБР мы оказываем всемерное внимание и поддержку.
– Хотелось бы узнать о планах, связанных с 80-летием Победы в Великой Отечественной войне. Каким вопросам будете уделять наиболее пристальное внимание?
– Мы все находимся в преддверии знаменательной даты, великого праздника. Открывая весеннюю сессию, Председатель Совета Федерации В. И. Матвиенко особо отметила, что весенняя сессия пройдёт под знаком этой даты. Она подчеркнула: «Сколько бы времени ни прошло с тех пор, в историческую летопись дата 9 мая 1945 года будет навеки вписана как триумф стойкости, самоотверженности и бессмертного подвига советского народа».
К этой важной дате будет приурочен целый ряд мероприятий на федеральном, региональном, муниципальном уровне. В Совете Федерации, к примеру, темой предстоящего XII Форума регионов России и Беларуси будет «Молодёжь Беларуси и России – наследники Великой Победы и будущее Союзного государства».
В год 80-летия Победы получит новое звучание ежегодный проект Совета Федерации «Поезд памяти». К участию в нём приглашены дети, потомки победителей, представители всех пятнадцати республик СССР. Официальный старт проекта по традиции пройдёт в Бресте, в годовщину начала Великой Отечественной войны.
Республика готовится к праздничным мероприятиям. Все уровни власти подключились к решению текущих задач. Вопрос на контроле лично у Главы республики К. В. Кокова. Состоятся более трёхсот мероприятий, принимаются дополнительные предложения и пожелания от наших граждан и общественности. Обязательно будет выполнено прямое поручение Президента РФ В. В. Путина о том, что каждый монумент и мемориал важно привести в безукоризненный вид.
Вместе с тем самое важное для нас направление – это адресная, персональная поддержка ветеранов. По всей стране их сейчас насчитывается около семи тысяч. И наша задача, чтобы они были окружены вниманием и искренней заботой.
– Мухарбий Магомедович, благодарю вас за обстоятельный разговор.
