Что делать человеку, если у него нет прописки, и решение этого вопроса зависит не от него?
Николай М. до 20 лет жил с родителями в квартире, принадлежащей матери. Родители развелись и в суде делили имущество. Тогда мать уговорила его отказаться от постоянной прописки в её жилье и оформить временную регистрацию на пару месяцев. Она объяснила это увеличенными платежами из-за того, что в квартире имеют постоянную регистрацию два человека. Через 2 месяца молодой человек переехал на съёмную квартиру. Когда временная регистрация в маминой квартире закончилась, Николай уговорил оформить её повторно – мать согласилась лишь на несколько месяцев. Когда срок этой прописки истёк, некоторое время Николай жил без регистрации и получил за это штраф в размере 2 тысяч рублей. После этого он попросил двоюродного брата на три года зарегистрировать его в своей квартире. Ближе к концу этого срока молодой человек решил перебраться в другой город. Полагая, что получить регистрацию в незнакомом городе может быть проблематично, он решил оформить временную, но продолжительную регистрацию в родном городе до отъезда. Однако его брат к тому моменту тоже переехал и не смог ему помочь. Тогда Николай уговорил мать на временную регистрацию в её квартире сроком на пять лет.
Приехав на новое место жительства, Николай стал интересоваться у арендодателей, могут ли они предоставить ему временную регистрацию, но собственники к этому отнеслись скептически. Сейчас от срока временной регистрации Николая в квартире матери осталось около трёх лет. Возвращаться он не планирует, собственник арендуемой квартиры обсуждения временной регистрации избегает, а купить собственное жильё Николай не может себе позволить. Так оформление регистрации для Николая М., гражданина Российской Федерации, стало настоящей проблемой: по истечении срока временной прописки и при отсутствии новой он рискует снова получить штраф.
Юрисконсульт Надежда Назарова объяснила, что закон РФ не обязывает гражданина иметь именно постоянную регистрацию. Она нужна для доступа к социальным услугам, предоставляемым государством по территориальному признаку: оформление пенсии и социального пособия; получения разрешения на оружие; постановки на учёт в центре занятости и получение статуса безработного; получения статуса многодетной семьи; оформления кредитов и ипотеки. Иногда работодатели не берут сотрудника без временной регистрации.
Собственнику спокойнее, чтобы в его жилье как можно меньше людей имели постоянную регистрацию. Если временную регистрацию собственник может легко прекратить в одностороннем порядке в МФЦ или через госуслуги, то снять человека с постоянной регистрацией без его согласия можно только через суд. А при отсутствии в квартире приборов учёта, коммунальные платежи будут начислены по числу зарегистрированных жильцов.
Нежелание собственника предоставлять временную регистрацию арендатору тоже имеет объяснение: и с временной регистрацией он может зарегистрировать своих несовершеннолетних детей до 14 лет, так как это можно сделать без разрешения владельца жилья. Кроме того, если прописанный человек не является близким родственником собственника, у налогового органа могут возникнуть вопросы о фактическом использовании жилья.
Говоря о том, может ли гражданин Российской Федерации постоянно жить только с временной пропиской и будут ли в связи с этим какие-либо ограничения, юрисконсульт указала на статью 6 закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения», согласно которой при изменении места жительства гражданин обязан в течение семи дней обратиться за оформлением постоянной регистрации. По словам юрисконсульта, из этого следует: если место жительства нет и никогда не было, закон постоянную прописку оформлять не обязывает. Штраф предусмотрен только за проживание в месте пребывания без надлежащего оформления.
Если у человека нет постоянной регистрации, своего жилья, а родственники и друзья не имеют возможности помочь, можно рассмотреть такие варианты: обращение в центр социальной адаптации для лиц без жилья; муниципальное жильё, если есть основание для постановки на жилищный учёт в (статья 51 ЖК РФ).
Для легального получения постоянной регистрации, говорит эксперт, не обязательно иметь в собственности всю квартиру или дом. Достаточно такую долю, которая будет больше учётной нормы площади жилого помещения. То есть, при учётной норме в 10 квадратных метров достаточно иметь в собственности одну треть квартиры площадью 30 квадратных метров. Зарегистрироваться можно в жилом доме на дачном участке, если он признан пригодным для проживания. Близким родственникам, опасающимся, что из-за постоянной регистрации человек будет иметь право на жильё, нужно предложить оформить соглашение о безвозмездном пользовании жильём с условием выселения по требованию (статья 35 ЖК РФ). Что точно не нужно делать при отсутствии регистрации, говорит эксперт, так это обращаться в сомнительные организации, которые предоставляют фиктивную прописку – это влечёт за собой риск уголовной ответственности по статье 322.2 УК РФ.