Проект закона «О республиканском бюджете КБР на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов» и ряд нормативных правовых актов, связанных с формированием проекта бюджета, обсуждены в пятницу на очередном заседании Правительства Кабардино-Балкарии. Его провёл премьер-министр Алий Мусуков.
Доходы, расходы, приоритеты
С законопроектом о республиканском бюджете участников заседания ознакомила министр финансов КБР Елена Лисун. Налоговые и неналоговые доходы в 2027 году запланированы в объёме 27,3 млрд рублей с темпом роста 103% к текущему году, в 2028-м – 28,9 млрд рублей (106%), в 2029-м – 34 млрд рублей (105%).
По словам докладчика, в этом году впервые в истории формирования проектов бюджета сложилась уникальная ситуация: в проекте федерального бюджета полностью отсутствует распределение межбюджетных трансфертов. На данном этапе соответствующие приложения в проекте бюджета РФ не предусмотрены вовсе – они будут внесены только ко второму чтению. В связи с этим за основу прогноза безвозмездных поступлений в республиканский бюджет было взято распределение межбюджетных трансфертов, утверждённое Федеральным законом о федеральном бюджете на 2026–2028 годы. Объём безвозмездных поступлений планируется на 2027 год на уровне 38,4 млрд рублей, на 2028-й – 32,8 млрд рублей, на 2029-й – 31,1 млрд рублей.
На что направят средства
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета распределены по ряду направлений. Субсидии предусмотрены на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса, приведение в нормативное состояние автомобильных дорог, модернизацию школьных систем образования, коммунальной инфраструктуры, первичного звена здравоохранения, организацию бесплатного горячего питания школьников и др. Субвенции направят на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, обеспечение лекарственными препаратами в рамках оказания социальных услуг и социальные выплаты безработным гражданам. Иные межбюджетные трансферты предусмотрены на ежемесячное денежное вознаграждение советников директоров по воспитательной работе и на реализацию полномочий в области лекарственного обеспечения.
Таким образом, доходы сформированы на 2027 год в объёме 65,6 млрд рублей, на 2028-й – 61,7 млрд рублей, на 2029-й – 61,5 млрд рублей.
Расходы республиканского бюджета на 2027 год составят 67,9 млрд рублей, в том числе за счёт собственных средств 53,8 млрд рублей.
Приоритетом при формировании проекта республиканского бюджета в части расходов остаётся исполнение обязательств перед гражданами, в частности финансовая поддержка военнослужащих, участников специальной военной операции и их семей. Для оперативного финансирования указанных мероприятий на 2027 год предусмотрены ассигнования резервного фонда Правительства КБР в объёме 3 млрд рублей.
Общая сумма расходов на социальные выплаты в 2027 году запланирована в объёме 10,5 млрд рублей с долей в общем объёме расходов 15,4%.
Расходы дорожного фонда составят в следующем году 7,5 млрд рублей.
Средства на 2027 год по объектам капитального строительства запланированы исключительно на условиях софинансирования в рамках национальных проектов и госпрограмм РФ в объёме 2,6 млрд рублей. Республиканская составляющая – 279 млн рублей. Указанные средства направят на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сетей водоснабжения и водоотведения, продолжение строительства очистных сооружений в Тырныаузе, строительство четырёх детских садов и спортивных сооружений, а также на строительство и реконструкцию объектов первичного звена здравоохранения.
Ассигнования на реализацию национальных проектов предварительно определены на 2027 год в объёме 11,5 млрд рублей, в том числе средства федерального бюджета – 8,5 млрд рублей.
Верхний предел государственного внутреннего долга КБР на 1 января 2028 года запланирован на уровне 6,8 млрд рублей, по итогам 2028 года – 7,6 млрд рублей, по итогам 2029-го – 8,5 млрд рублей. В структуре госдолга на 2027 год на бюджетные кредиты приходится 63%, на банковские – 37%.
Дальнейшая доработка проекта закона о республиканском бюджете на предстоящие три года пройдёт в Парламенте Кабардино-Балкарии, куда документ будет внесён до 1 ноября.
Исполнение бюджета за девять месяцев
Утверждён отчёт об исполнении республиканского бюджета за девять месяцев текущего года.
Как доложила министр финансов Елена Лисун, доходы бюджета КБР исполнены в объёме 53,8 млрд рублей – на 73% от годовых плановых назначений, темп роста к аналогичному периоду прошлого года – 107%. Расходы составили 53,1 млрд рублей – 68,2% от годового плана, темп роста – 110%.
Сумма налоговых доходов – 15,8 млрд рублей, неналоговых – 3,7 млрд рублей.
Поступления налоговых доходов в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 1,7 млрд рублей, темп роста – 112,4%. Практически по всем налоговым доходам наблюдается положительная динамика, за исключением налога на имущество организаций и акцизов.
Безвозмездные поступления составили 34,3 млрд рублей.
На социально значимые и первоочередные расходы направлено 37,4 млрд рублей, в том числе на социальные выплаты населению – 5,2 млрд рублей, на межбюджетные трансферты муниципалитетам – 17,2 млрд рублей, на выплату заработной платы –
9,3 млрд рублей, на обязательное медицинское страхование неработающего населения – 4,2 млрд рублей, на приобретение медикаментов – 1,5 млрд рублей. В текущем году существенно увеличен объём финансирования мер по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – выделено 665,2 млн рублей, из которых 626 млн рублей – средства бюджета КБР.
Расходы капитального характера составили 3,1 млрд рублей, дорожного фонда – 3,8 млрд рублей.
На 1 октября размер государственного долга зафиксирован на отметке в 4,6 млрд рублей – снизился с начала года на 604 млн рублей в результате списания задолженностей по отдельным бюджетным кредитам.
Оптимизация госаппарата и поддержка бизнеса
В соответствии с поручением Президента РФ принято решение об оптимизации численности государственных гражданских служащих КБР, а также работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в отдельных органах исполнительной власти республики. Мера направлена на оздоровление государственных финансов и повышение устойчивости бюджетной системы КБР. Установлен единый системный подход для органов исполнительной власти к оптимизации численности работников, предусматривающий снижение расходов на содержание аппарата на пять процентов в год. Сокращение затронет 76 штатных единиц в 22 органах исполнительной власти, что в 2027 году обеспечит экономию порядка 100 млн рублей. Эти средства направят на поддержку участников специальной военной операции.
Рассмотрен блок вопросов в сфере экономики. В их числе – изменения в перечень приоритетных проектов для обеспечения льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заёмным средствам региональных государственных микрофинансовых организаций. Список дополнен проектами, реализуемыми субъектами МСП, пострадавшими от ударов и террористических актов на территориях логистических центров, складских, производственных, торговых, офисных и других помещений объектов ООО «РВБ» (Вайлдберриз), «Озон» и т.д.
Ответственное отцовство и другие решения Правительства
Ряд решений принят в области социальной политики, в том числе утверждён Комплекс мер, направленных на формирование вовлечённого (ответственного) отцовства, стимулирование более активного участия мужчин в создании и планировании семьи, в уходе за детьми и их воспитании, на ведение мужчинами здорового образа жизни и сохранение их репродуктивного здоровья на период 2027–2030 годов. Согласно пояснительной записке, в документ входят три основных блока. Первый направлен на формирование ответственного отцовства через популяризацию образа вовлечённого отца (соцреклама, СМИ), создание клубов отцов и горячих линий психологической помощи, проведение мероприятий к Дню отца, а также социальное сопровождение отцов для предотвращения сиротства.
Второй блок – подготовка к рождению детей – предусматривает внедрение курсов для будущих отцов в женских консультациях и перинатальных центрах, новые подходы к подготовке семьи к рождению ребёнка.
Третий блок связан со здоровьем и поддержкой. Среди мероприятий – диспансеризация мужчин репродуктивного возраста, бесплатная юридическая помощь при кризисных ситуациях в семье, привлечение отдельно проживающих отцов к спортивным фестивалям.
Главная цель – укрепить институт семьи, повысить авторитет отца и наладить детско-родительские отношения.
На заседании также приняты акты Правительства КБР, регулирующие земельные и имущественные отношения, физическую культуру и спорт.
