Уведомление секретаря Общественной палаты Российской Федерации
о начале процедуры дополнения состава общественной наблюдательной комиссии новыми членами

Сообщаю, что в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 г. №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 20 ноября 2020 г. начинается процедура дополнения состава общественной наблюдательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики новыми членами.
Предлагаю общероссийским, межрегиональным, региональным общественным объединениям принять участие в. процедуре выдвижения кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики и в течение 60 дней направить на имя секретаря Общественной палаты Российской Федерации Л.Ю. Михеевой соответствующее заявление и документы, предусмотренные названным Федеральным законом.
Информация о порядке образования общественных наблюдательных комиссий в субъектах Российской Федераций и рекомендации по выдвижению кандидатов в члены общественных наблюдательных комиссий размещены на сайте Общественной палаты Российской Федерации http://www. oprf.ru.
Справки по телефону: 8 (495) 221-83-63, доб. 2152.

Секретарь Общественной палаты Российской Федерации Л.Ю. Михеева

Порядок образования ОНК

1. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 10 июня 2008 г. №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (далее – Федеральный закон №76-ФЗ) 20 ноября 2020 г. будет размещено уведомление секретаря Общественной палаты Российской Федерации о начале процедуры дополнения составов ОНК в субъектах Российской Федерации новыми членами (далее – Уведомление) в «Российской газете» и периодических печатных изданиях, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. В течение 60 дней с момента выхода Уведомления (с 20 ноября 2020 г. по 19 января 2021 г.) осуществляется приём заявлений от соответствующих требованиям Федерального закона №76-ФЗ общественных объединений о выдвижении кандидатур в состав ОНК субъектов Российской Федерации.
3. С 61-го по 80-й день с момента выхода Уведомления (с 20 января 2021 г. по 8 февраля 2021 г.) поступившие документы рассматриваются на соответствие требованиям Федерального закона №76-ФЗ и Регламента Общественной палаты Российской Федерации, а также советом Общественной палаты Российской Федерации принимается решение об установлении численности ОНК для каждого субъекта Российской Федерации, назначении членов ОНК либо об отклонении предложенных кандидатур.
4. В течение 10 дней со дня принятия советом Общественной палаты Российской Федерации решения о назначении члена ОНК осуществляется изготовление, доставка и вручение мандатов членам ОНК субъектов Российской Федерации.

Секретарю Общественной палаты Российской Федерации

Михеевой Л.Ю.

125993, г. Москва, ГСП-3,
Миусская пл., д. 7, стр.1

от кандидата в члены
общественной наблюдательной
комиссии Ивановской области
Петровой Анны Борисовны

Заявление

Подтверждаю свое желание войти в состав общественной наблюдательной комиссии Ивановской области.
Я подтверждаю, что у меня отсутствуют ограничения, предусмотренные статьёй 12 Федерального закона от 10 июня 2008 г. №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», то есть я не имею неснятую или непогашенную судимость или близких родственников, отбывающих наказание в местах лишения свободы, не признана решением суда недееспособной или ограниченно дееспособной. Вместе с тем я не выдвигаюсь четвёртый раз подряд в состав общественной наблюдательной комиссии Ивановской области.
Также я не являюсь адвокатом, сотрудником органов прокуратуры, лицом, замещающим государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лицом, замещающим выборные должности в органах местного самоуправления.
Я, Петрова Анна Борисовна, зарегистрирована по адресу: 123456, Ивановская область, г. Иваново, ул. Иванова, 1, кв. 1, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина РФ 45 00 123456 выдан УФМС России по Ивановской области 22.12.2008 г., код подразделения 123456, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» даю согласие Общественной палате Российской Федерации и ФКУ «Аппарат Общественной палаты России» в связи с выдвижением меня в состав общественной наблюдательной комиссии в рамках процедуры образования общественной наблюдательной комиссии, либо дополнения состава общественной наблюдательной комиссии новыми членами, либо замены досрочно прекратившего свои полномочия члена общественной наблюдательной комиссии в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 10 июня 2008 г. №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработку моих персональных данных, а именно совершение действий, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» (включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных), со сведениями о фактах, событиях и обстоятельствах моей жизни, представленных в Общественную палату Российской Федерации и ФКУ «Аппарат Общественной палаты России».
Под персональными данными я понимаю любую информацию, относящуюся ко мне как к субъекту персональных данных, в том числе фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата рождения, сведения о гражданстве, образовании, наличии (отсутствии) учёной степени, звания, месте работы и должности, сведения о признании меня недееспособным или ограниченно дееспособным, сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, данные документа, удостоверяющего личность, домашний адрес, номер телефона, адрес электронной почты, сведения о наградах.

Настоящее согласие действует со дня его подписания и до дня отзыва в письменной форме.

20 ноября 2020 г.

Утверждены советом Общественной палаты
Российской Федерации
14 марта 2019 года
Протокол №15-С

РЕКОМЕНДАЦИИ
по выдвижению кандидатов в члены общественных наблюдательных
комиссий по общественному контролю за обеспечением прав человека в
местах принудительного содержания и содействию лицам, находящимся
в местах принудительного содержания

Настоящие Рекомендации подготовлены в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. №32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», Федеральным законом от 10 июня 2008 г. №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ) и Регламентом Общественной палаты Российской Федерации.
Рекомендации подготовлены для общественных объединений, изъявивших желание принять участие в выдвижении кандидатур (не более двух) в состав общественных наблюдательных комиссий, осуществляющих контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания (далее – ОНК).
Статьёй 10 Федерального закона №76-ФЗ определён порядок образования ОНК. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №76-ФЗ секретарь Общественной палаты Российской Федерации (далее – секретарь Общественной палаты) не позднее чем за 90 дней до истечения срока полномочий ОНК, а также в случаях прекращения деятельности ОНК по основаниям, предусмотренным частями 2 и 3 статьи 11 Федерального закона №76-ФЗ, помещает в «Российской газете» и периодических печатных изданиях, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются органы государственной власти субъекта Российской Федерации, уведомление о начале процедуры выдвижения кандидатур в состав ОНК нового состава (далее – уведомление).
Правом на выдвижение кандидатур в состав ОНК в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона №76-ФЗ обладают общероссийские, межрегиональные или региональные общественные объединения.
В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях»:
– под общероссийским общественным объединением понимается объединение, осуществляющее свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации, в которых имеет свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства;
– под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, осуществляющее свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации, в которых имеет свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства;
– под региональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.
При этом в соответствии с Федеральным законом №76-ФЗ к выдвижению кандидатур в состав ОНК допускаются только те общественные объединения, которые имеют государственную регистрацию и осуществляют деятельность не менее 5 лет, уставной целью или направлением деятельности которых является защита или содействие защите прав и свобод человека и гражданина.
Общественные объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным, и общественные объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с указанным Федеральным законом, если решение о приостановлении не было признано судом незаконным, а также общественные объединения, включённые в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, к выдвижению кандидатур в состав ОНК не допускаются (часть 3 статьи 10 Федерального закона №76-ФЗ).
Руководящий коллегиальный орган общественного объединения может выдвинуть не более двух кандидатур в состав ОНК.
Федеральным законом №76-ФЗ установлены сроки, согласно которым общественное объединение, изъявившее желание принять участие в выдвижении кандидатуры (кандидатур) в состав ОНК, не позднее 60 дней со дня опубликования секретарём Общественной палаты уведомления направляет секретарю Общественной палаты заявление о выдвижении кандидатуры (кандидатур) в состав ОНК и соответствующий пакет документов.
В указанный срок общественному объединению необходимо:
1)    определить кандидатуру (кандидатуры) для выдвижения в состав ОНК;
2)    осуществить проверку сведений, представленных кандидатом (кандидатами);
3)    провести заседание руководящего коллегиального органа по выдвижению кандидатуры (кандидатур) в ОНК;
4)    подготовить документы о деятельности общественного объединения;
5)    направить необходимые документы секретарю Общественной палаты.
При отборе кандидатур следует руководствоваться частью 1 статьи 12 Федерального закона №76-ФЗ, в соответствии с которой членом ОНК может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет и имеющий опыт работы в области защиты прав граждан.
При этом необходимо учитывать, что частями 2 и 3 статьи 12 Федерального закона №76-ФЗ установлен ряд ограничений для лиц, выдвигаемых в состав ОНК.
Так, членами ОНК не могут быть:
– лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость или близких родственников, отбывающих наказание в местах лишения свободы, либо признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
– лица, назначаемые членами ОНК одного субъекта Российской Федерации более трех раз подряд;
– адвокаты;
– сотрудники органов прокуратуры;
– лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы;
– лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления.
Кандидату, изъявившему желание быть выдвинутым в состав ОНК, необходимо представить в руководящий коллегиальный орган общественного объединения следующие документы:
– заявление в письменной форме, подтверждающее его желание войти в состав ОНК и согласие на обработку персональных данных (приложение №3);
– анкету по предлагаемой форме, в которой кандидат указывает сведения о себе, подтверждающие их соответствие требованиям статьи 12 Федерального закона №76-ФЗ (приложение №4);
– копию заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации;
– копию заполненных страниц трудовой книжки;
– справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования или о прекращении уголовного преследования, выданную ГИАЦ МВД России либо ИЦ МВД, ИЦ ГУ МВД, ИЦ УМВД субъекта Российской Федерации по месту жительства;
– фотографии кандидата (анфас, цветные, матовые, без уголка) 3x4 см. – 2 шт.
После представления кандидатом в руководящий коллегиальный орган общественного объединения названных документов общественное объединение в соответствии с Федеральным законом №76-ФЗ направляет секретарю Общественной палаты следующие документы:
1.    Заявление общественного объединения о выдвижении кандидатуры (кандидатур) в состав ОНК (приложение №1).
2.    Решение руководящего коллегиального органа о выдвижении кандидатуры (кандидатур), оформленное протоколом (приложение №2).
3.    Выписку из единого государственного реестра юридических лиц.
4.    Копию устава, заверенную руководителем общественного объединения.
5.    Заявление в письменной форме, подтверждающее желание кандидата войти в состав ОНК и согласие на обработку персональных данных (приложение №3).
6.    Анкету кандидата, заверенную руководителем общественного объединения (приложение №4).
7.    Анкету общероссийского (межрегионального, регионального) общественного объединения, заверенную руководителем общественного объединения (приложение №5).
8.    Копию заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации.
9.    Копию заполненных страниц трудовой книжки.
10.    Справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования или о прекращении уголовного преследования, выданную ГИАЦ МВД России либо ИЦ МВД, ИЦ ГУ МВД, ИЦ УМВД субъекта Российской Федерации по месту жительства.
11.    Фотографии кандидата (цветные, матовые, без уголка) 3x4 см. – 2 шт.
В поддержку кандидата, а также выдвинувшего его общественного объединения может быть представлена рекомендация.
Подготовленный пакет документов должен быть направлен секретарю Общественной палаты по почте либо доставлен нарочным.
Обращаем внимание, что документы, поступившие в Общественную палату Российской Федерации по истечении 60 дней со дня опубликования уведомления о начале процедуры выдвижения кандидатур в состав ОНК, не рассматриваются.
Совет Общественной палаты Российской Федерации (далее – совет Общественной палаты) рассматривает заявления и иные материалы, поступившие от общественного объединения не позднее 60 дней со дня опубликования уведомления, а также рекомендации от общественной палаты субъекта Российской Федерации и уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации по формированию состава ОНК (рекомендации на кандидата и выдвинувшего его общественного объединения) и в срок, не превышающий 80 дней со дня опубликования уведомления, принимает решение о назначении члена ОНК либо об отклонении предложенной кандидатуры. Заявления и материалы, поступившие в Общественную палату Российской Федерации, возврату не подлежат.
Важным фактором образования ОНК является определение её численного состава. В составе ОНК не может быть менее пяти и более сорока членов. Численность ОНК для каждого субъекта Российской Федерации устанавливает совет Общественной палаты.
Совет Общественной палаты после образования ОНК вправе принимать решение об изменении численности ОНК в указанных выше пределах.
В случае, если состав ОНК укомплектован не полностью, совет Общественной палаты по собственной инициативе либо по предложению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, либо по обращению соответствующей ОНК и (или) не менее трёх руководящих коллегиальных органов общественных объединений, обладающих правом на выдвижение кандидатур в состав ОНК, принимает решение о дополнении состава ОНК новыми членами в пределах численности, установленной для субъекта Российской Федерации. Выдвижение кандидатов в члены ОНК производится в установленном настоящими рекомендациями порядке.
В процессе дополнения состава ОНК руководящий коллегиальный орган общественного объединения, обладающего правом на выдвижение кандидатур в состав ОНК, может выдвинуть не более двух кандидатур в состав ОНК при условии, что ранее выдвинутые от этого общественного объединения кандидатуры не назначены в действующий состав ОНК. Если от общественного объединения назначена одна кандидатура в действующий состав ОНК, руководящий коллегиальный орган этого общественного объединения вправе выдвинуть одну кандидатуру в состав ОНК.
Член ОНК, назначенный в её состав в результате дополнения состава ОНК, наделяется полномочиями на срок полномочий ОНК, в состав которой он входит.
ОНК является образованной в правомочном составе, если назначены не менее двух третей от установленной её численности.
Если ОНК не образована в правомочном составе, не менее трёх руководящих коллегиальных органов общественных объединений, обладающих правом на выдвижение кандидатур в состав ОНК, вправе обратиться к секретарю Общественной палаты с предложением о продолжении процедуры образования ОНК в соответствующем субъекте Российской Федерации. При этом каждый руководящий коллегиальный орган общественного объединения принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом. Обращение к секретарю Общественной палаты с предложением о продолжении процедуры образования ОНК в соответствующем субъекте Российской Федерации подписывается руководителями руководящих коллегиальных органов общественных объединений (приложение №6).
Если ОНК в результате прекращения полномочий её членов становится неправомочной, общественные объединения вправе обратиться к секретарю Общественной палаты с предложением о продолжении процедуры образования ОНК в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Выдвижение кандидатов в члены ОНК производится в указанном выше порядке.
В случае досрочного прекращения полномочий члена ОНК по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2-9 части 1 статьи 14 Федерального закона №76-ФЗ, общественное объединение, выдвинувшее его, а также общественное объединение, обладающее правом на выдвижение кандидатур в состав ОНК (часть 2 статьи 10 Федерального закона №76-ФЗ), может предложить иную кандидатуру для выдвижения её в члены ОНК.
При этом необходимо иметь в виду, что заявление о выдвижении кандидатуры в состав ОНК и иные материалы общественное объединение направляет секретарю Общественной палаты в срок, не превышающий 30 дней с момента прекращения полномочий члена ОНК. Материалы, поступившие позднее, не рассматриваются.
Совет Общественной палаты в срок, не превышающий 20 дней с момента получения секретарём Общественной палаты заявления о выдвижении кандидатуры в состав ОНК, принимает решение о назначении члена ОНК либо об отклонении предложенной кандидатуры.
В соответствии с частью 11 статьи 10 Федерального закона №76-ФЗ срок полномочий ОНК составляет три года.
Общественное объединение, выдвинувшее в соответствии с Федеральным законом №76-ФЗ кандидатуру в состав ОНК, в случае назначения кандидата членом ОНК возмещает расходы, связанные с осуществлением его полномочий, и оказывает содействие в материально-техническом и информационном обеспечении деятельности соответствующей ОНК.
Обеспечение деятельности ОНК может осуществляться также иными не запрещенными федеральными законами способами.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе оказывать финансовую, имущественную, консультационную, информационную и иную поддержку ОНК.