Вместо того чтобы заниматься любимым делом, научному сотруднику пришлось тратить время на судебные тяжбы только потому, что он нарушил временной регламент, установленный законом в отношении производства археологических работ. Такие строгие правила установлены законом «Об охране объектов культурного наследия, памятников истории и культуры народов Российской Федерации».
Как следует из материалов судебного дела, приказом Министерства культуры РФ младшему научному сотруднику одного из вузов КБР было выдано разрешение (открытый лист) на право проведения археологических разведок без осуществления локальных земляных работ сроком действия до 30 сентября 2019 года. На его основании сотрудник имел право производить археологические разведки для выявления объектов археологического наследия, уточняя сведения о них. В ходе этих работ археологической экспедицией в сентябре 2019 г. был выявлен объект культурного наследия «Городище Гунделен-2».
2 декабря 2019 г. начальником отдела государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия Управления по государственной охране объектов культурного наследия было выдано предписание. В соответствии с предписанием младший научный сотрудник должен был в случае обнаружения объекта археологического наследия отправить его описание (текстовое и графическое) с указанием местоположения границ с перечнем географических координат в течение 10 рабочих дней со дня его выявления. На основании приказа и о. руководителя управления по охране объектов культурного наследия КБР с 12 февраля по 6 марта 2020 г. была проведена внеплановая выездная проверка исполнения младшим научным сотрудником направленного ему предписания. По её результатам составлен акт о нарушении закона «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры народов РФ)». Получив открытый лист, учёный не представил в письменной форме в течение пяти рабочих дней до начала работ в региональный орган охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которых планировалось проведение археологических полевых работ, уведомление об их начале с указанием срока и места их проведения, а также копию указанного открытого листа.
27 февраля 2020 г. на основании акта проверки был составлен протокол об административном правонарушении, возбуждено в отношении младшего научного сотрудника дело об административном правонарушении, которое было направлено в Баксанский районный суд. Постановлением судьи научный сотрудник оштрафован на 15 тысяч рублей. Он обратился в Верховный суд КБР. Учёный указывал, что после получения предписания предоставил пакет документов, содержащих требуемые сведения о выявленном объекте исторического наследия, в Управление по государственной охране объектов культурного наследия КБР, а также дополнительную информацию, однако была назначена внеплановая проверка по исполнению предписания.
Верховный суд КБР, изучив доводы жалобы, отмечал, что судья Баксанского райсуда пришел к правильным выводам о том, что действия младшего научного сотрудника содержат состав административного правонарушения. Каких-либо сведений о том, что научный сотрудник в сентябре 2019 г. уведомил управление по охране объектов культурного наследия о начале археологических работ, материалы дела не содержат. Таким образом, его действия по ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» квалифицированы правильно. При таких обстоятельствах, указывал Верховный суд КБР, оснований для отмены обжалуемого постановления нет.
Вместе с тем суд указывал на тот факт, что заслуживают внимание доводы младшего научного сотрудника о затруднительном материальном положении, так как его зарплата составляет 12 тысяч рублей, а других доходов у него нет. Суд отмечал, что с учётом характера совершённого младшим научным сотрудником правонарушения, отсутствия неблагоприятных последствий, имущественного положения назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 15 тысяч рублей не соответствует характеру совершённого правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов гражданина. Поэтому оно подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Суд пришёл к выводу о возможности снизить размер назначенного штрафа до 7,5 тысячи рублей.
