«Мы живём на первом этаже многоквартирного дома. У входа в квартиру на небольшом участке земли я посадила цветы, сделала клумбу, а муж поставил ограду. У нас получился небольшой дворик, где по вечерам в летнее время мы отдыхаем, пьём чай, беседуем, принимаем гостей. Соседка со второго этажа не даёт нам жить. Требует, чтобы мы зашли в дом и там разговаривали, угрожая, что обратится в полицию, и наш дворик как самовольную постройку заставят сломать. Что является самовольной постройкой и можно ли так назвать клумбу с цветами, огороженную забором?

Зухра М., г. Нальчик».

Отвечая на поставленный вопрос, в прокуратуре КБР пояснили, что с 3 августа уточнён ряд положений Гражданского кодекса РФ о признании строений самовольными постройками. В частности, теперь не признаётся постройка самовольным строением только на основании того факта, что она была сделана с нарушением установленных законом ограничений по использованию земельного участка, если собственник не знал и не мог знать о действии данных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Устанавливается, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки. Все эти действия производятся за счёт хозяина строения. В случае же, если сведений о нём нет, то снос производится человеком, в собственности которого находится земельный участок, или кому он предоставлен во временное владение и пользование муниципальной или государственной властью. Решение о сносе принимается судом.
Вместе с тем существует ряд случаев, когда решение о сносе и переделке принимается органом местного самоуправления при условии, что самовольная постройка находится на межселенной территории. К этому перечню следует отнести: если самовольная постройка возведена на участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы, и необходимость их наличия установлена законом на дату начала постройки такого объекта; постройка создана на земельном участке, вид разрешённого использования которого не допускает строительства на нём такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования и т.д. Есть также перечень случаев, когда решение о сносе не может быть принято.
Что же касается «клумбы, огороженной забором», объяснили в прокуратуре, то какими бы словами ни были названы эти действия, постройка данного рода, если всё сделано на участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земле, разрешённое использование которой не допускает строительства данного объекта, или же сделанного без получения на это установленных законом согласований, разрешений, а также если построили с нарушениями градостроительных норм и правил, является самовольной.  Осуществивший самовольную постройку не приобретает на неё право собственности. Он не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать, совершать другие сделки.
Требования «соседки сверху» зайти в дом и там беседовать незаконны, так как общественный порядок не нарушается обычными разговорами, если в них нет нецензурных слов или оскорбляющих честь и достоинство других людей.
В то же время с 1 января 2018 года в Российской Федерации принят закон «О тишине в многоквартирном доме», который устанавливает временные ограничения относительно производства шума и регулирует вопрос предельного уровня звука, который считается допустимым. За нарушение данного закона предусмотрено административное наказание в виде штрафа.
К списку возможных административных нарушений относятся: строительство рядом с жилым зданием; ремонтные работы; крики и громкие разговоры, шум бытовой техники; взрывы пиротехники, шум от домашних питомцев, громкая музыка. Нарушением считается любой шум, превышающий норму и мешающий гражданам отдыхать. Для определения его уровня используется прибор шумомер, измеряющий давление звуковой волны на органы слуха, определяя количество децибел.
Если нарушитель превышает установленный лимит децибел, то он будет привлечён к ответственности. Наказание за нарушение закона о тишине грозит: для юридических лиц штраф от 10 до 20 тысяч рублей, остановка работ до 90 дней; индивидуальных предпринимателей штрафуют на 1-2 тысячи рублей, граждан – на 500-1000 рублей.
Если закон о тишине нарушен, то для начала стоит урегулировать вопрос с нарушителем мирным путём, поскольку закон устанавливает такое правило. Когда личная беседа не принесла желаемого результата, следует вызвать полицию. Прибывшие полицейские должны составить протокол о нарушении и передать его участковому, который проведёт профилактическую беседу. Если режим тишины вопреки просьбам и далее будет нарушаться, то виновника привлекут к административной ответственности и оштрафуют.
Так что если ваши гости сидят под окнами у соседей, громко разговаривают после 23 часов и раньше 8 утра в будни, а в выходные и праздничные дни после 22 часов и раньше 10 утра, то вы рискуете быть оштрафованными ровно столько раз, сколько нарушите норму закона. Слишком дорогое удовольствие не беспокоиться о спокойствии тех, кто рядом.